Заинтересованные лица по делам особого производства

дела особого производства

Заинтересованные лица по делам особого производства

ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Под особым производством понимается урегулированный нормами гражданского процессуального законодательства порядок рассмотрения и разрешения, предусмотренных федеральными законами дел, характеризующихся отсутствием спора о праве и сторон с взаимоисключающими имущественными или личными неимущественными интересами.

Особое производство относится к специальным (упрощенным) производствам по защите нарушенного или оспоренного права. В отличие от искового производства в нем отсутствует спор о праве, нет материально-правового требования одного лица к другому. Однако в делах особого производства может иметь место спор о факте.

В порядке особого производства суд рассматривает дела:

1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2) об усыновлении (удочерении) ребенка;

3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

8) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Согласно ч. 2 статьи 262 ГПК РФ к рассмотрению в порядке особого производства федеральными законами могут быть отнесены и другие дела.

Так, п. 4 ст.

26 ГК РФ предопределил включение в ГПК РФ новой категории дел — об ограничении или лишении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами.

Для реализации правил ст. 27 ГК РФ введена такая категория дел, как объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация), если на это нет согласия родителей (одного из родителей), усыновителей или попечителя.

В основу порядка рассмотрения и разрешения дел особого производства положены общие правила искового производства.

Поскольку дела особого производства имеют существенную специфику, то производство по каждому из них образует некий синтез общих правил гражданского судопроизводства, правил, свойственных особому производству в целом, а так же правил, характерных исключительно данной категории дел.

Специфика производства по каждой категории дел в отдельности регулируется путем установления к общему порядку рассмотрения дел определенных процессуальных изъятий и дополнений.

В особом производстве действуют многие положения, относящиеся к исковому производству. Общими являются требования, предъявляемые к порядку возбуждения дела и его подготовке, судебному разбирательству, доказательствам и доказыванию, выносимому по делу решению, а также пересмотру состоявшихся по делу судебных постановлений в кассационном и надзорном порядке и т. д.

Вместе с тем то обстоятельство, что в особом производстве не рассматривается спор о праве, подведомственный судам общей юрисдикции, а также отсутствуют стороны, позволяет выделить ряд общих процессуальных особенностей, характеризующих порядок рассмотрения дел особого производства и отличающих их от искового производства:

1)  процессуальным средством возбуждения дел особого производства является не иск, а заявление, так как у заявителя нет материально-правовых притязаний к другим лицам;

2) поскольку возбуждение дела в порядке особого производства осуществляется путем подачи заявления, то отсутствуют и процессуальные институты, неразрывно связанные с иском.

В частности, в особом производстве не могут иметь место отказ от иска, признание иска, заключение мирового соглашения, изменение предмета или основания иска, увеличение или уменьшение размера искового требования, выход за пределы заявленного требования; исключается совершение процессуальных действий, имеющих целью обеспечение иска, предъявление встречного иска и др. Отказ от заявления, а в отдельных случаях изменение его предмета или основания  (например, дела об ограничении дееспособности  гражданина, признании недееспособным или ограничении (лишении) несовершеннолетнего права распоряжаться своим доходами) следует рассматривать как распоряжение только процессуальным правом;

3) к лицам, участвующим в делах особого производства, относятся заявитель и заинтересованные лица.

В содержательном плане собирательное понятие «заинтересованные лица» охватывает всех лиц, права и законные интересы которых в той или иной степени будут затронуты состоявшимся по делу судебным решением (например, гражданин, признаваемый ограниченно дееспособным или недееспособным; орган социальной защиты по делам об установлении факта нахождения на иждивении; нотариус по делам об отказе в совершении нотариальных действий и др.);

4)   правом обращения в суд по указанным делам, как правило, обладает ограниченный круг лиц, в то время как в исковом производстве возбудить дело может любое лицо, чьи права и охраняемые законом интересы предположительно нарушены.

Круг потенциальных заявителей по отдельным категориям дел очерчивается либо путем указания в заявлении цели обращения в суд (например, дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение), либо посредством определения исчерпывающего перечня лиц, по заявлению которых может быть начато дело (например, об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или лишении несовершеннолетнего права распоряжаться своими доходами);

5) возникновение спора о праве, подведомственного судам, препятствует рассмотрению дела в порядке особого производства и служит основанием для оставления заявления без рассмотрения (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ).

После оставления заявления без рассмотрения заинтересованное лицо вправе, обратиться в суд за разрешением возникшего спора в порядке искового производства.

Исключение составляют дела об ограничении дееспособности гражданина, признании недееспособным или ограничении (лишении) несовершеннолетнего права распоряжаться своими доходами, поскольку первоначально необходимо определить правовой статус гражданина, а затем уже разрешать спор о субъективном материальном праве.

Важная гарантия правильного рассмотрения дел особого производства – участие в них прокурора. В силу прямого указания закона его участие обязательно в случаях, предусмотренных ст. 273, ч. 3 ст. 278, ст. 284, 288, ч. 2 ст. 304 ГПК РФ.

По отдельным категориям дел особого производства установлены специальные правила подсудности. Так, заявление об объявлении несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, эмансипированным подается в суд по месту его жительства (ст.

287 ГПК РФ). Заявление о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации – по месту нахождения психиатрического стационара, в который помещен гражданин (ст.

302 ГПК РФ).

Источник: https://pravo-zakon.jimdofree.com/%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B5-%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE/%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D0%B0-%D0%BE%D1%81%D0%BE%D0%B1%D0%BE%D0%B3%D0%BE-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B8%D0%B7%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0/

Особое производство: понятие и сущность

Заинтересованные лица по делам особого производства

Определение 1

Особое производство является самостоятельным видом гражданского судопроизводства, в чьем порядке устанавливаются юридические факты, в частности действия, события и состояния.

Пример 1

Суд может установить факт того, что лицо находится на иждивении. Гражданина по решению суда могут признать безвестно отсутствующим и др.

Определение 2

Предмет в особом производстве – это не субъективное право (его не нарушают и не оспаривают), а как раз охраняемый правопорядком интерес заявителя. Данный интерес состоит в установлении фактов, с которыми суд по законодательству связывает возникновение, изменение и прекращение правовых отношений.

Защищать охраняемый законом интерес заявителю надо для следующего осуществления либо приобретения субъективного права.

Пример 2

Если заявитель не может предъявить по факту наличие родственных отношений в порядке особого производства, в таком случае наследодатель вправе препятствовать принятию наследства.

Дела особого производства

В соответствии со статьей 361 ГПК к особому производству относятся следующие дела об установлении фактов с юридическим значением:

  • признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим;
  • усыновление (удочерение) ребёнка;
  • признание гражданского лица ограниченно дееспособным либо недееспособным, признание его дееспособным или отмена ограничения дееспособности;
  • признание наследства выморочным;
  • объявление несовершеннолетнего гражданина абсолютно дееспособным;
  • восстановление документальных прав на предъявителя;
  • принудительная госпитализация и лечение граждан;
  • признание движимого имущества бесхозяйным и признание права коммунальной собственности на недвижимые вещи;
  • направление гражданина в лечебный трудовой профилакторий.
  • помещение несовершеннолетних в специальные учебные воспитательные или же лечебные воспитательные учреждения;

Данный перечень с делами особого производства, рассматриваемых судом и указанных в статье 361 ГПК, не исчерпывающий. Законодательством предусматриваются иные вопросы, подведомственные суду в порядке особого производства.

Опиши задание

Отличие особого производства от других видов судопроизводства

Особое производство ГПК обладает общим признаком, по которому он существенно отличается от отдела искового производства, а также производства по делам, исходящим из административных правоотношений – наличием спора о праве между заинтересованными гражданами.

В случае если в ходе рассмотрения дела особого производства образовался спор о праве, то суд заявление не рассматривает, а объясняет заинтересованным и юридическим лицам, что те вправе выдвинуть иск на общих основаниях.

Если спор невозможно разрешить в делах особого производства, то это не указывает на “бесспорность” данного вида судопроизводства. Тут могут решаться споры о факте.

Пример 3

По делу о признании гражданского лица ограниченно дееспособным заинтересованная сторона имеет право в судебном порядке оспаривать факт злоупотребления алкогольными напитками либо наркотиками. Таким образом, особое производство в гражданском процессе характеризуется отсутствием спора о праве, но не исключает спора по поводу того или иного факта.

Замечание 1

Суды рассматривают дела особого производства на общих основаниях гражданского судопроизводства с последующими изъятиями и дополнениями в соответствии с ГПК и учётом сути особого производства.

Дела по особому производству претерпевают одни и те же стадии, что и дела по исковому производству (возбуждение и подготовка дел к судебному разбирательству, разбирательство в суде и прочее).

Данные дела подчиняются общим правилам доказательств, вынесения судебных вердиктов и так далее.

Одновременно с этим есть процессуальные особенности, которые отличают особое производство от других разновидностей судопроизводства.

Отличие имеется и в составе лиц, участвующих в делах особого и искового производства. Так как в делах особого производства нет спора о праве, то тут нет сторон (истца и ответчика) и 3-х лиц.

Определение 3

Гражданин, по заявлению которого происходит возбуждение дела особого производства, называется заявителем. Вместе с тем привлекаемых к участию в деле других лиц, в частности юридических, называют заинтересованными.

Заинтересованными лицами могут быть родственники заявителя, органы опеки и социальной защиты в соответствии со статьей 362 ГПК. Их можно привлечь к делу по ходатайству заявителя, прокурора, а также по призыву суда или они могут войти в дело по личной инициативе.

Благодаря заинтересованным лицам суд полнее и правильнее исследует обстоятельства дела. К тому же, эти лица вправе надлежащим способом защищать личные интересы, а в некоторых случаях – интересы прочих лиц.

Замечание 2

Если заинтересованные и юридические лица не привлекаются к участию в деле, то это является одним из оснований для отмены судебного вердикта в кассационном или надзорном порядках.

В некоторых случаях в особом производстве законодательство устанавливает определенный перечень лиц, по заявлению коих может начаться судебное дело.

Замечание 3

В соответствии со статьёй 373 ГПК дело о признании лица недееспособным может начаться в судебном органе по заявлению семьи, а если таковые отсутствуют, – близких родственников, прокурора, попечителя, психиатрического леч.учреждения.

Особое производство не практикует процессуальные институты, в числе которых находится признание иска/отказ от иска, мировое соглашение, встречный иск и пр.

Вывод

Итак, особое производство представляет собой разновидность гражданского судопроизводства, где отсутствует спор о праве. Суд, устанавливая юридические факты (действия, события, состояния), защищает охраняемые законом интересы гражданских и юридических лиц.

Если вы заметили ошибку в тексте, пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter

Не получается написать работу самому?

Доверь это кандидату наук!

Источник: https://Zaochnik.com/spravochnik/pravo/grazhdanskij-protsess/osoboe-proizvodstvo/

Правовое положение лиц, участвующих в делах особого производства

Заинтересованные лица по делам особого производства

К участникам гражданского судопроизводства относится юридически заинтересованные в исходе дела лица и лица, такой заинтересованности не имеющие.

Для дел особого производства характерен специфический субъективный состав. В данном виде производства отсутствуют такие стороны как истец, ответчик, и третьи лица. В суде рассматриваются такие дела с участием заявителя и заинтересованных лиц.

По инициативе заявителя, суда или заинтересованных лиц, по делам в порядке особого производства, в процесс привлекаются другие участники. Заявитель и другое заинтересованное лицо различаются только тем, что по инициативе заявителя возбуждается производство по делу.

Исходя из этого, можно прийти к выводу, что оба указанных участника процесса, по сути, являются заинтересованными лицами.

В том случае, если степень заинтересованности заявителя состоит установлении определённых юридических фактов или состояний, то у другого заинтересованного лица, интерес, может быть какой угодно: противоположной, тождественной или раскрываться совсем в другой плоскости.

Заявителем является лицо, инициирующее в суде и в личных интересах возбуждение соответствующего производства по делу особого производства. Заявителями могут выступать граждане, организации (муниципальные органы, профсоюзная организация, психиатрическое лечебное учреждение).

Они считаются носителями определённого требования, основанного на нормах материального права. В особом производстве не исключается совместное обращение к суду нескольких лиц, объединённых общими интересами (например, об ограничении дееспособности гражданина).

Тогда в процессе заявитель представлен множественностью лиц.

У других заинтересованных лиц по делам, рассматриваемым в порядке особого производства, имеется сходство в их правовом статусе, с третьими лицами, не заявляющими независимых требований касательно предмета спора в неисковом производстве.

Так, оба этих лица, участвующих в деле, не выдвигают ни к кому никаких материально-правовых требований и в свою очередь к ним никто ответных требований не предъявляет, у них имеются права как и у остальных, лиц участвующих в деле, они привлекаются к участию в рассмотрении дела для защиты своих законных интересов и прав, так как принятое судом решение по делу может повлечь воздействие на их законные интересы и права.

Представляется, наиболее рациональное привлечение в производство по делу заинтересованных лиц, до принятия судом первой инстанции решения с целью особо полного учёта интересов всех заинтересованных лиц и сокращения возможностей для пересмотра таких решений по основанию неполноты учёта подтверждённых интересов.

Для допуска других заинтересованных лиц выносятся отдельные определения суда по имеющемуся процессуальному вопросу.

Это связано с тем, что другие заинтересованные лица входят в состав лиц, участвующих в деле, располагают тем же объёмом прав и обязанностей, что и заявитель, итоги судебного процесса могут выразить прямое воздействие на их непосредственные права, обязанности и законные интересы.

Ввиду этого после их привлечения, как и в случае с третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований касательно предмета спора, они располагают правом ходатайствовать перед судом о рассмотрении дела с самого начала.

При этом должны принять к сведению, что хотя результат процесса может оказать действие в будущем на их законные интересы, обязанности и права, это не значит, что такой результат бесспорно и неизбежно может повлиять на эти права, обязанности и законные интересы.

При этом вполне вероятно, что для обеспечения защиты своих законных интересов и прав другому заинтересованному лицу будет в достаточной степени ознакомиться с результатами рассмотрения дела, указанными в протоколе судебного заседания и имеющихся документах на момент привлечения к участию в производстве по делу указанного заинтересованного лица. Благодаря этому в целях процессуальной экономии времени, в таких случаях не всегда следует проводить все процессуальные действия по делу с самого начала его рассмотрения.

Для устранения имеющихся пробелов, связанных с участием других заинтересованных лиц при рассмотрении дела в порядке особого производства, необходимо законодательно урегулировать указанные моменты. Так, в ч. 2 ст. 263 ГПК стоит закрепить, привлечение заинтересованных лиц, для участия в производстве по делу до вынесения решения судом первой инстанции, о чём суд выносит определение.

В случае привлечения к участию в производстве по делу других заинтересованных лиц суд обязан ознакомить их с результатами рассмотрения, имеющимися в деле на указанный момент, выяснить у них, желание о рассмотрении этого дела с самого начала, при получении положительного ответа на указанный вопрос рассмотрение дела производится с самого начала, при отрицательного – продолжается дальше.

Кроме того, в целях наиболее полного соблюдения законных интересов и прав заявителей и других заинтересованных лиц, обязательного исполнения ими своих процессуальных обязанностей следует установить правило о том, что заявители и другие заинтересованные лица пользуются равными правами и несут равные обязанности.[14]

В действующем законодательстве не решён вопрос о том, как быть в случае, когда в суд первой инстанции до вынесения им решения по делу, возбуждённому по заявлению лица, об установлении определённых фактов или состояний другое лицо подаёт заявление об установлении тех же самых фактов или состояний.

Очевидно, что для процессуальной экономии в подобных ситуациях следует рассматривать указанные требования в рамках одного производства по гражданскому делу. Например, в случаях, когда в суд поступает заявление от родственника гражданина, о местонахождении которого в месте его жительства нет сведений более одного года, о признании такого гражданина безвестно отсутствующим.

При этом до вынесения решения судом по такому делу в суд обратится ещё и кредитор гражданина, о безвестно отсутствии, которого рассматривается соответствующее дело, с заявлением, содержащим аналогичную просьбу.

Для объединения данных требований в одно производство отсутствуют основания, вследствие того, что, по сути, они являются одним требованием, которое содержится в заявлениях, поступивших от разных лиц, при этом удовлетворении одного из этих требований не влечёт за собой отказа для удовлетворения другого.

Представляется, что более верным в данной ситуации будет привлечение второго заявителя в первый процесс в качестве заинтересованного лица, которое обладает тем же объёмом прав, что и заявитель. Об этом необходимо внести дополнение в ч. 2 ст. 269 ГПК действующего законодательства.

Кроме того, в действующем законодательстве не решён вопрос о процессуальном правопреемстве в особом производстве.

Актуальность указанного вопроса связана с тем, что лица, участвующие при рассмотрении дел особого производства могут быть заменены в соответствующих материальных правоотношениях в порядке частного или общего правопреемства.

При этом правопреемники указанных лиц, участвующих в рассмотрении дела в порядке особого производства, могут быть заинтересованы в исходе дела.

При замене лица, участвующего в качестве другого заинтересованного лица в соответствующем материальном правоотношении, этот вопрос решается просто, так как суд обязан привлечь к участию в деле всех лиц, на законные интересы, права и обязанности которых может повлиять будущее судебное решение.

Поэтому с момента, когда у правопреемника другого заинтересованного лица возникают права и обязанности, на которые итоговое решение может повлиять, суд обязан привлечь его к участию в деле в качестве другого заинтересованного лица. При этом непонятно, следует ли начинать рассмотрение такого дела с самого начала или этого не требуется.

При принятии соответствующей нормы в отношении сторон в исковом производстве законодатель руководствуется тем, что правопреемник в материальных правовых отношениях должен становиться правопреемником и в процессуальных правоотношениях. Это правило применимо к случаям, когда указанные отношения неразрывно не связаны с личностью право предшественника.

Поэтому все действия, совершённые до вступления правопреемника в процесс, обязательны для правопреемника в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое он заменил.

Если в делах особого производства руководствоваться мотивами, относящимися к делам искового производства, то рассмотрение соответствующего дела в порядке особого производства можно продолжить с той стадии, на которой право предшественник другого заинтересованного лица выбыл из дела.

Проблематичнее обстоит дело в тех случаях, когда в соответствующем материальном правоотношении происходит смена лица, выступающего заявителем. В законе отсутствует какое-либо упоминание о возможности замены в порядке процессуального правопреемства заявителей по делам особого производства.

Исходя из этого необходимо, использовать аналогию права и руководствоваться правилами, установленными ст. 44 ГПК РФ, регулирующими порядок замены стороны в делах искового производства.

В целях избежание возможных казусов на практике и для единообразного применения законодательства целесообразно внесение соответствующего дополнения в ч. 1 ст. 44 ГПК РФ.

Из вышеизложенного, следует отметить, что по делам особого производства заявитель и другие заинтересованные лица являются самостоятельными участвующими в деле лицами. В связи с этим необходимо законодательно определить порядок вступления в производство по делу других заинтересованных лиц и возможность процессуального правопреемства по делам особого производства.



Источник: https://infopedia.su/1x5a08.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.